截至12日，京津冀及周邊地區、長三角、汾渭平原三大重點區域的2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案全部出爐。

      第  一財經記者注意到，與往年不同的是，今年各地秋冬防既堅持標本兼治，突出重點難點，又堅持綜合施策，強化部門合作。特別是強調要精  準治污，因地制宜實施“一市一策”“一廠一策”，實行企業分類分級管控。

      按照這一思路，環保績效水平高的企業重污染天氣應急期間可不采取減排措施。但相反，對“散亂污”企業將分類處置、動態管理，對于黑加油站點等將嚴厲打擊。嚴厲打擊不落實應急減排措施、_標排污等違法行為。

      生態環境部有關負責人表示，三大重點區域秋冬防均明確堅決反對“一刀切”。比如，《京津冀及周邊地區2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》中，強制性錯峰生產、大范圍停工停產等要求一律沒有涉及，堅決反對“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法，嚴格依法依規。

      在各重點區域中，汾渭平原秋冬季大氣污染綜合治理起步相對較晚，任務也較重。汾渭平原秋冬季期間大氣環境形勢依然嚴峻，PM2.5平均濃度是其他季節的2倍左右，重污染天數占全年90%以上。環保監測數據顯示，2018-2019年秋冬季，汾渭平原重污染天數同比增加42.9%，4個城市PM2.5平均濃度同比上升。

      針對汾渭平原煤污染問題突出的特點，今  天公布的《汾渭平原2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》明確，大力推動散煤治理和燃煤鍋爐綜合整治，推動焦化行業結構升級，加快煤炭、焦炭運輸“公轉鐵”進程，加強揚塵綜合管控。

      在汾渭平原的攻堅方案中，對于“散亂污”企業，態度是“堅決治理”，但提出，各省統一“散亂污”企業認定標準和整治要求。各城市要根據產業政策、產業布局規劃，以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求，進一步明確“散亂污”企業分類處置條件。對于提升改造類企業，高biao準、嚴要求實施深度治理。實行“散亂污”企業動態管理，定期開展排查整治。

      在《長三角地區2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》中，重點是落實化工、鋼鐵等產業結構調整任務，推進產業轉型升級，嚴防“散亂污”企業反彈。推進長三角互聯互通綜合交通體系建設，加快實施公轉鐵、鐵水聯運、水水中轉、江海直達等多式聯運項目。

      在重污染天氣應對期間，將指導工業企業制定“一廠一策”實施方案，明確不同應急等級條件下停產的生產線、工藝環節和各類減排措施的關鍵性指標。對重點行業中鋼鐵、焦化、炭素、銅冶煉、陶瓷、玻璃、石灰窯、煉油和石油化工、制藥、農藥、涂料、油墨等明確績效分級指標的行業，各地應嚴格評級程序，細化分級辦法，確定A、B、C級企業，實行動態管理。

      原則上，A級企業生產工藝、污染治理水平、排放強度等應達到_領  先水平，在重污染期間可不采取減排措施；B級企業應達到省內標桿水平，適當減少減排措施；對2018年產能利用率_過120%的鋼鐵企業可適當提高限產比例。

      而對其他未實施績效分級的重點行業，結合本地實際情況，制定統一的應急減排措施，或自行制定績效分級標準，實施差異化管控。對非重點行業，根據行業排放水平、對環境空氣質量影響程度等，自行制定應急減排措施。

      生態環境部新聞發言人劉友賓在日前召開的10月例行新聞發布會上表示，秋冬季環境空氣質量_目標是一項嚴肅的工作任務，完不成任務的城市將被嚴肅問責。

      對于各界普遍關注的秋冬防特別是推進清潔取暖，會不會影響群眾取暖的問題，劉友賓表示，生態環境部等部門將始終堅持統籌協調溫暖過冬與清潔取暖，以_群眾溫暖過冬為第 1原則。堅持以供定需、以氣定改，根據天  然氣簽訂合同量確定“煤改氣”戶數。堅持因地制宜、多元施策，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱。